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光伏扶貧工程新風向:規范化新政為電站建設提供保障

來源:中國商務新聞網    2018-04-23 1372

近日,《光伏扶貧電站管理辦法》出臺,明確了光伏扶貧電站其產權歸村集體所有,全部收益用于扶貧。且不得負債建設,企業不得投資入股。《辦法》出臺帶來了諸多利好信息,同時也是表明光伏扶貧正在逐漸趨于規范化。

領跑者技術列入建設指標

4月9日,國家能源局發布關于印發《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知。光伏扶貧是資產收益扶貧的有效方式,是產業扶貧的有效途徑。為規范光伏扶貧電站建設運行管理,保障光伏扶貧實施效果,根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》,制定本辦法。

通知明確了光伏扶貧電站其產權歸村集體所有,全部收益用于扶貧。且不得負債建設,企業不得投資入股。扶貧對象方面,光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶,優先扶持深度貧困地區和弱勞動能力貧困人口。電站建設方面,應符合國家相關規程規范和技術要求,主要設備應采用國家資質檢測認證機構認證的產品,鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。建設規模按戶均5千瓦左右配置,最大不超過7千瓦,單個電站規模原則上不超過300千瓦,村級聯建電站外送線路電壓等級不超過10千伏,建設規模不超過6000千瓦。消納方面,明確光伏扶貧項目優先調度,全額消納。補貼方面,執行國家光伏扶貧價格政策,不參與競價,優先納入補貼名錄,原則上次年一季度前發放到位。光伏扶貧電站項目計劃下達后,對于一年內未開工建設、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃,并給予通報。

《辦法》提到,鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。在企業看來,具體哪類領跑者技術更適合應用于扶貧項目?相比常規技術,領跑者技術將對扶貧項目收益水平帶來多大的提升?

對此,晉能科技總經理楊立友認為,平準化度電成本(LCOE)是衡量光伏項目經濟性的通用指標,LCOE既適合衡量集中地面電站、分布式項目的經濟性,同樣也適用于衡量光伏扶貧電站,能獲得更低LCOE的領跑者技術就是更適合扶貧項目的技術。目前普通多晶組件的準入標準為組件轉換效率16%,而領跑者標準為17%;普通單晶組件的準入標準為組件轉換效率16。8%,領跑者標準為17。8%。使用領跑者組件可以有效提高單位面積的發電量或者減少對土地的使用面積。

東方日升全球市場總監莊英宏則認為,低本高效的領跑者技術都適合應用于扶貧項目。領跑者技術的發電效率高于常規技術,所以,在發電量這一塊也是比常規技術更高,至于具體的提升,還是要看采用的具體技術。

“將已經成熟的領跑者技術應用于扶貧項目,這樣可以很好的保障項目的經濟性與可靠性。”莊英宏說。

新政出臺加快光伏扶貧項目落地

近日,國家能源局發布關于印發《光伏扶貧電站管理辦法》的通知。光伏企業對此有何看法?這對促進光伏扶貧項目落地將帶來什么影響?

對此,晉能科技總經理楊立友表示, 此次出臺的光伏扶貧電站管理辦法從扶貧電站的產權、建設規模、消納、補貼發放、項目質量等多個維度對光伏扶貧電站建設和運營進行了規定,為光伏扶貧電站的質量提供了保障,既能滿足建設的電站規模符合外送標準,又能保障光伏扶貧電站電量的消納、補貼的及時獲取,產權完全歸村集體所有,所有收入全部用于扶貧,能更有效的緩解貧困,提高貧困戶生活質量。

東方日升全球市場總監莊英宏認為,這次國家出臺的光伏扶貧電站管理方法,明確指出了光伏扶貧電站的產權、扶貧對象、電站建設規范、建設規模等方面的內容,使參與光伏扶貧的企業有了明確性的操作指導,對光伏扶貧的效果有著很大的促進作用,并且能夠加快光伏扶貧項目的落地。

農村電商專家魏延安表示,光伏扶貧還會繼續,而且力度也在加大,所以《辦法》里反復強調有幾條核心:第一,光伏扶貧是用國家政策的錢和幫扶單位的錢、社會力量的錢來建的,就是用來扶貧的。第二,光伏扶貧做起來之后,首先是貧困戶要有收益,村集體也要有收益。如果是建在農民家里,那么收益就歸村民,如果是利用村集體的地集中建起來,那么村集體要有一部分收入,給貧困戶再分一部分收入。關鍵的是,這些資產是村集體的,這對做大農村集體經濟非常有意義。第三,其它企業不能入股,這是給農村用來扶貧的,不要做商業化打算。還有一點很重要,雖然說這是用來扶貧的,但是考慮到光伏扶貧在技術上的要求,還需要專業施工,還要按照市場化形式來運營,這些也都給予明確,免得農村沒有運營人才,在技術上解決不了問題,這些后顧之憂也都解決了,有利于今后這項事業健康發展。魏延安覺得未來會有更多農村因為光伏脫貧,因為光伏生活的更好。(來源:中國商務新聞網)

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